Мар
2018

Дискуссионные вопросы трактовки понятия «международная (взаимная) правовая помощь» по уголовным делам

Дискуссионные вопросы трактовки понятия «Международная (взаимная) правовая помощь» в уголовным делам В последнее время международное сотрудничество государств в гуманитарной сфере характеризуется углублением взаимодействия правоохранительных и судебных органов в борьбе с преступностью. Расширяются географические рамки международного сотрудничества, совершенствуются формы взаимодействия и растут ее объемы. Указанные процессы не остаются без внимания ученых, проявляется в усиленной виду к изучению правовых проблем предоставления международной правовой помощи по уголовным делам. В Украине отдельные аспекты этой проблематики исследовались в трудах А. И. Виноградовой, М. И. Пашковского, В. М. Гребенюк, В. Т. Маляренко, С. Кравчука, В. Максименко и др. Однако в этих исследованиях международная правовая помощь рассматривается с разных точек зрения — как отдельная форма международного сотрудничества или межотраслевое образование, охватывающее собой несколько форм взаимодействия государств в сфере борьбы с преступностью.
профиль алюминиевый

Отметим, что дискуссии вокруг содержания и объема международной правовой помощи по уголовным делам развернулись еще в советской юридической науке. Изучению этих вопросов были посвящены работы А. И. Бастрыкина, Л. Н. Галенская, Н. И. Марышев, Л. Гардоцького, В. Г. Киселева, В. П. Шупилова. В последнее время выяснению содержания понятия «международная (взаимная) правовая помощь» по уголовным делам значительное внимание также уделялось российскими юристами А. Г. Волеводзом, В. М. Волженкина, В. В. Милинчук. Именно отсутствие единого научного видения этой проблемы побудило нас высказать свои соображения по этому поводу. Кроме того, важность исследования содержания понятия «международная правовая помощь» растет учитывая подготовку проекта нового Уголовно-процессуального кодекса Украины, который призван урегулировать процессуальные вопросы сотрудничества украинских органов с иностранными коллегами в ходе осуществления уголовного судопроизводства. Поэтому в юридической литературе различают широкое и узкое понимание «международной (взаимной) правовой помощи» по уголовным делам. В чем же заключаются отличия в подходах к трактовке этого термина. В узком смысле термин «правовая помощь по уголовным делам» рассматривается как проведение процессуальных действий или создании условий для этого компетентными правоохранительными и судебными органами одного государства на официальную просьбу соответствующих учреждений другой, имеет целью содействовать последним в исполнении возложенных на них задач в сфере уголовного судопроизводства по расследованию или рассмотрению уголовных дел. Представителями этого подхода является В. В. Милинчук, М. Р. Клещьов, М. И. Пашковский, Смирнов. Так, по мнению М. И. Пашковского, под этим термином следует понимать "предусмотренную национальным уголовно-процессуальным законодательством, международными нормативно-правовыми актами (договорами, конвенциями, пактами, протоколами, регламентами, соглашениями и т. д.), подписанным Украиной, или участницей которых является Украина, или права и обязанности связки по которым перешли в Украину в порядке правопреемства, систему процессуальных принципов, средств и процедур, направленных на реализацию задач уголовного судопроизводства Украины и / или иностранного государства за пределами их национальной юрисдикции, путем совершения (или создание возможностей для совершения) за пределами территории государства , в производстве органов которой находится уголовное дело, процессуальных действий по установлению определенного статуса за субъектами уголовного судопроизводства; по сбору, проверке доказательств; розыска и ареста имущества; предоставлению информации об иностранном и международное право и практику его применения, обеспечение защиты и представительства интересов иностранцев, иностранных государств и юридических лиц, международных организаций в уголовном судопроизводстве ". В этом громоздком определении, как представляется, не совсем удачной попытка автора раскрыть содержание правовой помощи через призму «системы процессуальных принципов, средств и процедур». Ведь проведение процессуальных действий (в том числе подготовка и передача ходатайства о правовой помощи) является неотъемлемой частью уголовного процесса, в основе которого, как подчеркивается в юридической литературе, составляет всего уголовно-процессуальная деятельность как система предусмотренных законом процессуальных действий. В частности, с этой позиции рассматривают правовой помощи по уголовным делам В. В. Милинчук и М. Р. Клещьов. Критикуя широкую трактовку этого понятия, В. В. Милинчук отмечает, что "правовая помощь по уголовным делам является деятельностью компетентных органов запрашиваемого государства, основанная на внутреннем законодательстве, по выполнению в соответствии с условиями международного договора, следственных поручений судебных и других компетентных органов Государства о проведении на территории запрашиваемого государства процессуальных действий и оперативно-розыскных мероприятий для получения доказательств по расследуемому в Государстве уголовного дела ". Таким же образом, с незначительными различиями, трактует этот термин и Смирнов. К сожалению, и в этих определениях, как представляется, авторам не удалось избежать отдельных недостатков. Во-первых, если рассматривать понятие «международной правовой помощи» сквозь призму науки уголовного процесса, и пытались сделать В. В. Милинчук, М. Р. Клещьов, Смирнов, то поручения могут касаться только проведение процессуальных действий, поскольку порядок проведения оперативно-розыскных действий КПК Украины не регламентируется. Кроме того, обоим приведенным определением, как представляется, присущ один недостаток — расширение или сужение круга процессуальных действий, проводимых в порядке оказания правовой помощи. Так М. И. Пашковский среди других процессуальных действий выделяет «обеспечения защиты и представительства интересов иностранцев, иностранных государств и юридических лиц, международных организаций в уголовном судопроизводстве», хотя целесообразно было бы говорить об особенностях (исключения) общей процедуры, а не об отдельных процессуальных действиях. Во втором из приведенных определений авторы ограничиваются лишь процессуальными действиями доказательного характера (в основном, следственными действиями), оставляя без внимания процессуальные действия, связанные с вручением документов, определением процессуального статуса личности в уголовном процессе и др. Этот подход к пониманию «правовой помощи» воплощенный в Европейской конвенции о взаимной помощи по уголовным делам 1959, двусторонних договорах Украины с Канадой, США. Он также нашел свое выражение и в двух официальных редакциях проекта УПК Украины, одна из глав которого (главы 53 и 58 соответственно в редакции 2000 и 2003 годов) названа «Правовая помощь по уголовным делам».